Ⅰ. 충남형 행정혁신 모형

지난 시절의 행정혁신이 서비스 행정, CEO 경영행정, 그리고 규제완화 행정 등 주로 생산성과 효율성 향상을 목표로 추진되어 왔다면, 충남도정이 목표로 하는 행정혁신은 주권자인 주민에게 좀더 가까이 다가가고, 주민참여를 쉽게 하는 지방정부를 목표로 하고 있다. 이른 바 시대변화에 따른 새로운 정부의 모델 찾기인 셈이다. 아이가 성장함에 따라 부모의 역할이 달라져야 하듯이, 시민의식 성숙 등 주권자의 변화에 따라 정부의 역할도 달라져야 한다는 것이다. 21세기 세계에서 제일 좋은 지방정부를 향한 충남도의 행정혁신은 크게 3가지 방향으로 추진하고 있다.
첫째는, 정책품질을 높이고 공공영역 행정서비스의 품격을 향상시키기 위해 융복합 코디네이터, 융복합 거버넌스 행정체제로 전환하고 두 번째로는 새로운 시대 새로운 환경에 맞는 국민들이 원하는 능동적인 정부조직으로 거듭나기 위해 자기주도적 행정혁신을 이루는 것이다. 그리고 마지막으로 제도와 재정, 행정정보시스템을 혁신해서 지속 가능한 행정을 추진하는 것이다.

행정혁신 과제

<자기주도 행정>
조직문화 개선, 공정하고 투명한 의사결정 시스템 마련을 위하여 인사혁신 T/F 구성운영, 행정포털시스템내 토론방을 운영하고 있으며, 행정혁신대학 운영, 독서대학 및 독서 토론회, 도와 교육청, 경찰청 직원들과 함께 독서 캠프를 운영하는 등 공무원의 전문성과 리더십을 배양하여 자기주도 행정을 추진하고 있다.

또한 실국장 및 실과장과 연초 직무성과계약 체결을 통해 업무 추진과정에서의 자율성을 보장하고 평가를 실시하여 그 결과를 성과연봉제에 반영하는 등 책임성을 강화하고 있다.
직무성과계약을 체결하기 전 수혜자 관점에서 성과목표를 수립하기 위해 도민의 의견을 반영하여 분야별 정책 목표를 설정하고 있으며, 성과 평가에도 도민이 직접 참여토록 하고 평가결과도 전면 공개하고 있다.

행정시스템 혁신
내부 행정시스템 정비하여 행정정보를 적극 공개하고 도민과의 소통 강화를 통해 도정의 투명성과 성과를 높여 나가고 있다.
이를 위해 추진하고 있는 Zero-100 프로젝트(행정정보공개)는 정부 운영의 새로운 패러다임인‘정부 3.0’의 모델이 되고 있다. Zero-100 프로젝트는 정보공개 100%, 업무누수 0%를 지향하는 충남도 고유의 새로운 정보공개 모델로 대외적 으로는 행정정보 전면공개, 대내적으로 업무의 공유와 개방을 위한 정보시스템 구축과 협업을 촉진하는 데 있다.
또한, 행정정보 공개 청구 전에 안전, 복지 등 국민의 삶과 밀접한 정보를 2012년 58종에서 2013년 217종으로 확대하는 등 선제적으로 공개하고 있으며, 충남 넷을 통해 세입세출예산에 대해 실시간 공개도 병행하여 재정 투명성을 확보하는 등 내년도에는 전자문서 원문까지 더욱 확대하여 공개하기로 했다.

융복합 행정
시ㆍ군과의 협력적 관계에 있어서 시 군은 주민과의 접점에서, 도는 광역행정의 기획자 및 시 군의 조력자로서 주민의 행복을 위한 도정을 구현하고자 도정과 시ㆍ군정 코디네이션을 강화하고 있다.
한 예로 2012년 104년만의 가뭄을 겪으며 현장의 문제점을 실시간으로 파악하고 해결방안을 함께 모색하기 위해서 읍면동장 및 직원들과 CN-Talk을 통해 직접 대화를 나누기도 했다.
또한, ‘13년부터 산하기관을 “공공기관”으로 명칭을 변경하여 도정의 파트너로서 도의 간섭을 최소화하고 경영의 자율성을 확대하되 성과 중심의 평가를 통해 책임성을 담보하고 있다.
충남도에서 추진하고 있는 물 통합관리시스템은 융복합 행정의 모범 지방3.0 선도과제로 선정되기도 했다. 물 통합관리 시스템은 삽교호에 축산ㆍ생활ㆍ산업폐수 등 다양한 오염원 유입으로 인한 수질 악화로 농업용수로서의 기능에 한계가 있어 농식품부ㆍ환경부ㆍ농어촌공사ㆍ수자원공사ㆍ도와 시 군까지 참여, 자원과 기능을 함께 활용하는 등 맑은 물 공급을 추진하고 있다.

물 통합관리시스템이 기관 간 협업의 모델이라고 한다면 충남도의 3농 혁신은 민과 관의 거버넌스 행정의 모델이라고 할 수 있다.
3농 혁신은 농어민과 단체 등 민간이 주도하고 관이 협업을 통해 지원하는 체계로 농어업 관련 정책과 사업을 모두 공개ㆍ공유하고 현실에 대해 함께 고민ㆍ토론하면서 3농 혁신 방향을 결정하고 실천하고 있다.

충청남도는 행정혁신을 통해 정부 3.0 선도과제로 4건이 선정되고 지난해 청렴도 평가결과 전년보다 7단계 오른 전국 4위를 차지하였으며, 특히 제2회 대한민국 지식대상에서 우수기관으로 선정 되는 등 대외적으로 많은 성과를 내고 있다.

이러한 성과를 바탕으로 지속 가능한 행정혁신 과제를 발굴ㆍ개선하여 21세기 세계에서 가장 유능하고 일 잘하는 지방정부를 만드는데 모든 역량을 모아 나갈 것이다.