시드니의 경영수익사업 사례

- 시드니항만해안관리청의 시드니하버 개발

시드니항만해안관리청(Sydney Harbour Foreshore Authority-이하 SHFA)은 NSW 주정부에서 시드니 해안지역을 보다 환경친화적이고 현대적인 문화도시로 개발할 목적으로 발족한 정부투자기관으로 시드니하버 일대의 통괄적인 개발에 주력한다. SHFA를 통한 NSW 주정부의 성공적인 지역개발 및 부흥정책의 시행으로 이 일대에 대한 주정부 소유의 부지 및 재산은 시가로 따지면 10억5천만 불에 이른다고 한다. SHFA가 관리하는 기관에는 시드니 컨벤션센터, 시드니 엔터테인먼트센터, 시드니 수족관, 파워하우스 박물관, 호주 해양박물관, 모노레일, 하버사이드 쇼핑센터, 차이니즈가든 등이 있으며 이 모두가 성공적인 경영수익사업으로 자리잡고 있다.

시드니하버가 현재와 같은 경제, 문화의 중심지이자 국제적 명소로 자리잡을 수 있었던 것은 NSW 주정부의 과감하고도 적극적인 투자 및 도시개발계획이 선행되었기 때문이다. 주정부는 지난 70년대부터 여러 투자기관을 만들어 하버 일대지역을 현대적인 문화도시 중심지로 개발하기 시작하였다. 이때 발족된 『시드니 코브 재개발 본부』는 80년대에 이르러 지금의 록스(The Rocks)와 서큘러 퀴(Circular Quay)를 만들었고, 『시티 웨스트 개발공사』는 필몬트, 울티모 일대의 선착장 및 하역장을 주상복합지구로 변모 시키는데 성공했다. 1984년 설립된 『달링하버관리청』또한 미개발지역 이었던 달링하버를 문화, 쇼핑, 오락, 컨퍼런스 등 다양한 기능을 수행하는 멀티엔터테인먼트 중심지로 탈바꿈 시킴으로써 새로운 면모를 선보였다. 이제 달링하버를 포함한 시드니하버 전 일대는 2001년 발족된 SHFA에의해 통괄 관리되고 있다.     

여기에서는 SHFA의 항만개발 및 관리 계획안을 통해 그 성공사례를 분석하고자 한다.

1.  SHFA의 비전 및 목표

▶ 비전: "세계가 즐겨 찾는 시드니만의 독특한 색깔을 지닌 명소"로 거듭나기 위해 항만청의 관리지역을 개발 및 관리하는 것을 최우선 과제로 함.

▶ 목표

지역사회: 지역주민에 대하여 자연문화유산이 잘 보전되어 있을 뿐만아니라, 접근하기 용이하면서도 풍부하고 다양한 볼거리를 제공할 수 있는 환경 조성

관광객: 관광객의 기대치에 부응하는 문화 및 오락공간을 제공함으로써 방문객 수의 증가 도모

임대상가 및 이해관계기업(핵심 성장분야): 임대상가 및 이해관계 사업자들에게 필요한 서비스를 지속적으로 제공하고 자본(추가)투자를 위한 기반을 마련해줌으로써 당해 지역경제의 성장 및 SHFA의 운영자본 획득을 동시에 추구하고 미래 수익 창출 도모

2. 통계

   * 인구: 4,100,000

   * 면적: 1,735 sq km

   * 밀집도: 2,363 sq km

3. 시드니 항만청 관리 지역

노란색 지역: 법적 관리 지역 (관리경영책임 有)

주황색 지역: 시드니 항만청 주요관리 지역(루나파크, 달링하버, 락스, 테크노파크 등)

3.1. 주요관리 지역 상세 정보 

- 락스(The Rocks):

    ⇒ 1788년 유럽 이주민 최초 정착지

    ⇒ 문화 유적지와 상업 혼합 지역

    ⇒ 연간 9백만 명의 관광객 방문

- 달링하버(Darling Harbour):

    ⇒ 1880년대 항만사업 중심지에서 1988년 공식오픈 후, 오락·문화의

중심지로 탈바꿈

    ⇒ 60 헥타르의 규모

    ⇒ 시드니의 오락문화 집결지

    ⇒ 연간 24백만 명의 관광객 방문

-  필몬트(Pyrmont):

     ⇒ 1992년 도시 재개발 시작

     ⇒ 2억불 규모의 인프라 구축

- 루나파크(Luna Park):

     ⇒ 1935년 최초 오픈

     ⇒ 3.13 헥타르

     ⇒ 오락 및 놀이공원 시설

- 밸러스트 포인트(Ballast Point):

     ⇒ 2.5 헥타르

     ⇒ 기존의 연료 저장소에서 공원으로 재 개발 계획 中

- 이스트 달링하버(East Darling Harbour):

     ⇒ 22 헥타르

     ⇒ 컨테이너 집결지에서 공원 및 주상 복합지역으로 재개발 계획 中

     ⇒ 최소 50%의 공원부지 확보

     ⇒ 국제적 도시 개발 디자인 경쟁을 통해 재개발 案 수립

- 시드니 피쉬마켓(Sydney Fish Market):

     ⇒ 44,000 sq m 규모

     ⇒ 연간 2백만 여명의 고객

     ⇒ 연간 15백만kg의 해산물류 거래

4. 시드니 항만청 관리자산

     ⇒ 400헥타르의 상업적 가치가 높은 해안 부지 보유

     ⇒ 136천만 달러에 이르는 자산 보유

     ⇒ 500여 개 이상의 임대시설 보유

     ⇒ 83천 평방미터 규모의 상가 부지 보유

     ⇒ 연간 25백만 명의 관광객 방문

5. 시드니 항만 관리법안 (1998년 법제화):

     ⇒ 자연자원 및 문화 유산 보존 및 강화

     ⇒ 지역 경제 부흥 및 치안질서 관리

     ⇒ 문화, 교육, 상업, 관광, 레크리에이션, 교통, 오락 문화의 장려 및 관리

6. 시드니 항만청 운영 모델

CEO가 모든 상황을 주시·관리하는 가운데, 항만청에서는 달링하버 및 락스, 서큘러키(오페라하우스) 지역을 중심으로 기업 서비스, 임대 및 자산관리 서비스, 상업적 제휴관계 구축 및 관광산업 서비스 등과 같은 주요 사업을 유기적으로 수행.

6.1. 시드니 항만청 역할 모델

6.1.1. 전략적 지역 개발 모델 제시

     ⇒ 비전 설정

     ⇒ 지역 개발 컨셉 제시

     ⇒ 자산 및 펀드 할당 

     ⇒ 개발 계획 기획

     ⇒ 개발 계획 실행

6.1.2. 지역 개발 운영 및 관리 역할

     ⇒ 개발 계획 운영 및 관리 표준 설정

     ⇒ 유형자산 관리

     ⇒ 수입 증대

      예) 상가임대료 수익

     ⇒ 결과 분석 및 보고

      예) 정부관계자 및 이해관계자 대상, 수익사업진행결과 정기보고

     ⇒ 마케팅 및 브랜드 제고

      예) 주간: 직장인대상 컨벤션 및 오찬등 홍보 아동 대상 놀이공원 홍보

         야간: 파티 및 외식, 나이트클럽등의 오락문화 홍보

     ⇒ 다양한 이벤트 고안

      예) 각종 페스티발(左:재즈축체) 및 문화행사(右:오페라모형 선상무대)

     ⇒ 이해관계자(Stakeholders) 관리

      예) 이해관계자 대상 정기간행물 발간

7. 시드니 항만청의 주요 고객 및 이해관계자

 7.1. 주요고객

     ⇒ 항만청 관리 지역 內 임대인들

     ⇒ 관광객

 7.2. 이해관계자

     ⇒ NSW주 정부 장관들 및 정부기관

     ⇒ 개발사업 제휴 파트너 기업들

     ⇒ 항만청 직원들

8. 시드니 항만청의 3가지 기본 책임사항 (업무평가 기준)

 8.1. 경제적 책임

     ⇒ 재정 목표치 달성

     ⇒ 시드니 시의 경제 성장 도모

 8.2. 사회적 책임

     ⇒ 도시 개발 계획 수립 時 문화유산 및 유적지의 중요성 반영

     ⇒ 도심지 재개발을 통한 생활 수준 증진

 8.3. 환경적 책임

     ⇒ 자연자원 최대 절약(예: 수자원 및 전력 에너지)

     ⇒ 에너지 자원 낭비 및 환경 오염 최소화

글쓴이 시드니사무소 차우영 전문위원

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