<일본> 방일 관광, 내년 봄에 ‘소규모 실증실험’ 검토

2020년 12월 6일 (아사히신문 단독)

코로나19 감염 확대로 격감한 인바운드(방일 외국인객)의 회복을 목표로 일본정부는 내년 봄에 해외로부터 ‘소규모 분산 형 투어’를 수용하는 것을 검토하기 시작했다. 입국 금지 조치의 예외로서 인정, 일반 관광객의 입국 완화는 내년 여름 개최 예정인 도쿄 올림픽·패럴림픽 이후에 추진하기로 한다. 이 투어는 올림픽·패럴림픽과 그 뒤를 향한 『실증실험』 성격이다.

　각 투어가 1개소에 집중하지 않게 분산시켜 투어객에게는 전세 버스로 이동하게 하는 등 감염 방지책을 철저히 한다. 중국이나 대만 등 감염 상황이 안정된 아시아로부터의 수용을 상정하지만 실시 시기나 대상 지역은 국내외의 감염 상황을 판단해 결정한다.

　정부는 입국 후 2주간 대기를 전제로 전 세계로부터의 입국을 완화해 왔지만 관광객의 입국은 인정하지 않고 있다. 일본 정부 관광국(JNTO)에 의하면 비즈니스 관계자 등도 포함한 10월의 방일 객은 전년 동월 보다 약 99%줄어 13개월 연속으로 전년의 실적을 밑돌았다.

　인바운드 추진은 스가 요시히데 총리의 핵심 정책으로서 정부는 코로나 후에도 『2030년에 방일객 6천만명』의 목표를 견지(堅持) 한다. 한편으로 “관광객을 들어오게 해서 감염이 확산되면 올림픽·패럴림픽이 열리지 않게 된다(정부 고위공무원의 말)”라며, 올림픽 전에 상기 투어 이외의 관광객의 입국은 인정하지 않는다. 올림픽·패럴림픽 관객을 전 세계에서 맞이한 뒤 일반 관광객의 수용을 단계적으로 재개하는 것이 정부가 그리는 길이다.

　이 때문에 올림픽 전에 투어를 시행해 정부의 감염 방지책의 실효성을 검증하는 목적이 있다. 정부는 올림픽·패럴림픽 관객에게 대중교통 사용을 허용할 방침이며 관광객에게 신칸센 등 일부 차량을 사용하게 해 검증하는 방안도 있다. 정부 관계자는 “올림픽·패럴림픽 관객과 일반 관광객들 수용을 위한 학습 기회로 삼겠다.”고 말했다. 다만, 향후의 감염 상황에 따라서는 상정한 대로 실시할 수 없을 가능성도 있다.

　투어의 상한인원은 향후 논의한다. 감염 방지책은 단기 체재의 비즈니스 관계자를 입국 후의 대기 없이 받아들이는 방식을 준용한다. 여행사를 수용 책임자로 지정하고 가이드가 체온 체크 등의 건강관리를 철저히 한다.

　투어객에게 입국 전의 검사로 음성을 확인한 증명서나 활동 계획서의 제출을 요구해 민간의료보험의 가입을 의무화한다. 입국 후에는 대중교통 사용을 원칙적으로 인정하지 않고 관광지나 호텔에서 일반 고객과 접촉하지 않도록 이동 경로 등을 구분한다. 접촉 확인 앱을 도입해 LINE으로 건강 상태도 보고 받는다.

　정부는 3일 관광전략 실행추진회의에서 『감염확대 방지 및 관광수요 회복을 위한 정책플랜』을 결정했다. 인바운드의 회복을 향한 시범 사업으로서 『소규모 분산형 패키지 투어』를 포함시켰다.